Essee sivuaa YO-tehtävää Mitkä ovat Euroopan unionin parlamentin keskeiset tehtävät? (yo k-2017)---
Euroopan parlamentti ja Euroopan komissio ovat kaksi Euroopan unionin toimielintä, jotka yhdessä ministerineuvoston ja muiden toimielinten kanssa pyörittävät Euroopan unionin päätöksentekoa. Euroopan parlamentti on kansanäänestyksellä valittu lainsäädäntöelin, jonka tärkeimpiä tehtäviä ovat muiden toimielinten toiminnan valvominen ja Unionin talous- ja lainsäädäntöasioista päättäminen yhdessä ministerineuvoston kanssa. Euroopan komissio taas on Unionin jäsenmaiden hallitusten valitsema toimielin, joka muun muassa laatii uudet lakiehdotukset, valvoo direktiivien ja asetusten toteuttamista jäsenmaissa sekä hoitaa Unionin käytännönasioita. Parlamenttia pidetään yleisesti komissiota kansanvaltaisempana ja avoimempana.
Euroopan parlamentissa on
nykyisin 751 edustajaa (Suomesta 13), jotka on jaettu likimain jäsenvaltioiden
asukasluvun mukaisesti. Euroopan parlamentissa ei ole Suomen kaltaista
oppositiota eikä valiokuntien yhteisiä mietintöjä, minkä takia yksittäisellä
edustajalla on enemmän valtaa kuin Suomessa. Parlamentilla on kolme
päätehtävää; Euroopan unionin lainsäädännöstä päättäminen yhdessä
ministerineuvoston kanssa (nk. tavallinen lainsäätämisjärjestys), komission ja
muiden EU:n toimielinten toiminnan valvominen ja Unionin talousasioista
päättäminen yhdessä neuvoston kanssa. Vaikka parlamentti päättääkin
lainsäädännöstä yhdessä ministerineuvoston kanssa, on ministerineuvostolla
lainsäädännön suhteen enemmän valtaa kuin parlamentilla. Ero on kuitenkin
tasoittunut huomattavasti vuonna 2009 hyväksytyn Lissabonin sopimuksen myötä.
Toinen parlamentin tehtävä on Euroopan unionin toimielinten, erityisesti
Euroopan komission, toiminnan valvominen. Parlamentti hyväksyy komission uudet
jäsenet ja voi halutessaan hajottaa koko komission kesken virkakauden epäluottamuslauseella.
Lisäksi parlamentti voi halutessaan esittää komissiolle ja neuvostolle niiden
toimintaan liittyviä kysymyksiä ja perustaa erityisiä tutkintavaliokuntia
selvittämään, onko jokin Euroopan unionin tai sen jäsenvaltion elin rikkonut
Unionin sääntöjä. Näiden kahden tehtävän lisäksi parlamentti hyväksyy yhdessä
ministerineuvoston kanssa Euroopan unionin talousarvion.
Euroopan komission
tärkeimpiä tehtäviä ovat uusien lakien ehdottaminen, Unionin talouden
johtaminen, jäsenmaiden toiminnan valvominen ja Unionin jokapäiväisten
hallinnollisten asioiden hoitaminen. Komissio on yhä Unionin ainoa toimielin
jolla on oikeus ehdottaa uusia lakeja, mutta Lissabonin sopimuksen myötä myös tavalliset
kansalaiset pystyvät tekemään lakialoitteita keräämällä niille vähintään miljoona
kannatusilmoitusta. Komissio ei kuitenkaan voi itse hyväksyä esittämiään
lakeja, vaan niiden hyväksymisestä vastaavat parlamentti ja ministerineuvosto.
Euroopan unionin vuosittaisen budjetin suhteen tilanne on hyvin samankaltainen:
komissio tekee ehdotuksen vuoden talousarvioksi, mutta ehdotuksen hyväksyvät
parlamentti ja ministerineuvosto. Sen sijaan Unionin talouden
pitkäaikaissuunnitelmista toimielimet päättävät yhdessä ja yksittäisistä
talousohjelmista, kuten Erasmus-opiskelijanvaihto, komissio päättää yksin.
Komissio valvoo myös EU:n lainsäädännön toteutumista Unionin jäsenmaissa. Jos
komissio katsoo jonkin jäsenmaan rikkoneen Unionin lainsäädäntöä, se vaatii
ensin jäsenmaata puuttumaan ongelmaan ja tarvittaessa vie asian myöhemmin
Euroopan unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi. Lainsäädännön, talouden ja
valvonnan ohella komissio myös huolehtii suuren virkamieskoneistonsa avulla
suurimmasta osasta Unionin jokapäiväisistä hallinnollisista asioista.
Suoralla kansanäänestyksellä
valittavaa parlamenttia pidetään yleisesti jäsenmaiden hallitusten valitsemaa
komissiota kansanvaltaisempana. Jokainen Euroopan unionin jäsenmaa valitsee
parlamenttiin suoralla kansanäänestyksellä yhteensä 751 parlamenttiedustajaa eli meppiä. Komission
jäsenet eli komissaarit valitsevat sen sijaan jäsenmaiden hallitukset, eli
käytännössä suurin hallituspuolue: vaikka kansalaiset eivät siis saakaan
suoraan itse äänestää oman maansa komissaaria, on komissaarin nimennyt kuitenkin
kansan valitsema hallitus. Lisäksi kansanäänestyksellä valitulla parlamentilla
on oikeus hylätä komissaariehdokas tai hajottaa epäluottamuslauseella koko
komissio kesken sen virkakauden. Euroopan parlamentin valiokuntien kokoukset
ovat salaisia, mutta parlamentin täysistunnot ovat avoimia yleisölle. Euroopan
komission, kuten myös kaikkien muiden Unionin toimielinten, kaikki kokoukset
sen sijaan ovat salaisia, mitä on pidetty ongelmallisena kansanvaltaisuuden
toteutumisen suhteen. Parlamentti myös käsittelee EU-kansalaisten tekemät
vetoomukset ja mepeillä on yleisesti läheisemmät välit tavallisten kansalaisten
kanssa kuin komissaareilla.
Lähteet
- Forum:
Eurooppalaisuus ja Euroopan unioni. Otava, 2007.
- Euroopan parlamentti. Euroopan unioni. <http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-parliament/index_fi.htm> Viitattu 1.1.2014.
- Euroopan komissio. Euroopan unioni. <http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-commission/index_fi.htm> Viitattu 1.1.2014
- Vuoden
2014 eurovaaleissa pieniä muutoksia jäsenmääriin - Suomesta valitaan
edelleen 13 meppiä. Euroopan parlamentti.
<http://www.europarl.europa.eu/news/fi/news-room/content/20130308IPR06302/html/Vuoden-2014-eurovaaleissa-pieni%C3%A4-muutoksia-j%C3%A4senm%C3%A4%C3%A4riin> Viitattu 1.1.2014
Ei kommentteja:
Lähetä kommentti